文/张翔如
举国畅想中国梦，激情舞动劳务人。面临市场的骤然变化，处在新的历史高点，伴随着改革开放应运而生、最早走出国门并取得辉煌业绩的对外劳务合作，究竟会迎来多少机遇、面临多大挑战、得到怎样发展？触动着业界所有人的心，扣动着所有劳务人思考、矛盾、抉择的心弦..
感慨与反思
派出一人，富裕一家，带动一片，造福一方！对外劳务合作辉煌发展30多年，累计近700万人次的各类劳务人员或重返故里，或重返岗位，或重新择业。有的学以致用，岗位建功，有的自主创业，帮贫致富，有的放飞梦想，成为友好使者，400多万人的家庭经济状况因此得到改善；对外劳务合作还成就了数以千计的经营主体，培养了百万余人的经营队伍，成为具有明显经济效益和社会效益的绿色产业，成为“走出去”战略的重要组成部分。
然而，对外劳务合作的现状却令人深思:总规模保持一定——年外派人数多年维持在40余万人的规模，与国际市场年300余万人的劳务移民流动数量很不相称；亚洲市场占主导——约70%的劳务人员只派在了我们自己的家门口，派往欧美市场的人数一直徘徊在10%左右；传统劳务是主体——绝大多数劳务人员从事劳动密集型产业的简单劳动，技能型劳务不足三分之一。这种规模与市场容量的反差，结构与市场需求的矛盾，制约着对外劳务合作的可持续发展，我们陷入了怎样的困境？遇到哪些挑战性因素？未来的出路在哪里？
困境与挑战
近年来，受金融危机、中东动荡、日本地震等天灾人祸的影响，对外劳务合作遇到前所未有的挑战，以至于陷入经营困境。
谁曾想到，随着我国居民收入水平的不断提高，劳务人员的出国期望值随之攀升，劳务企业遇到如此骤然、前所未有的招聘难，并将成为制约业务发展的长期课题；谁曾想到，政府主管部门往年签署的双边劳务合作协议，不少国别或地区的市场已被逐渐提高的我国居民收入水平所淹没，而因此失去魅力；
谁曾想到，受欧美发达国家在语言、技能等方面的准入门槛限制，我们在传统低端市场徘徊太久，以至于在市场拓展方面的欠账短时难以弥补；谁曾想到，汇率变动如此大幅，劳务人员收入缩水，致使出境务工的比较优势减弱；
谁曾想到，2014年之后我国劳动年龄人口的绝对数量将不再增长，2022年以后则开始缩减，人口红利逐渐丧失，抚养比增大，劳动力优势不在，外派劳务的资源潜力何在？谁曾想到，推动经营方式转变的步伐如此之快，过去受国外市场主导，两眼紧盯订单，如今被国内招聘制约，双手紧抓资源。问市场谁主沉浮？不是订单是资源！
思路与出路
面对国内外两个市场的骤然变化，劳务人不得不系统、深入地思考经营方式和发展方式的转变，不得不正视和迎接市场赐予的严峻挑战。
大连劳务公司一位负责人的一席话深深触动了我，他说，“凡事在于创造，只要敢于和善于创造，问题总会少一些，成功总会多一些。”创造，始终是时代的最强音。惟创惟新，才是推动企业发展的动力和源泉！
我们都在权衡机遇与挑战的比重，都在思考科学发展、焕发新的生命力的切入点、着力点和落脚点，都在探索创新经营、转变发展方式、调整外派劳务结构乃至拓宽合作领域等方面值得借鉴的举措和途径。
于是，有的转变观念，在围绕主业上追求有所作为；有的选准发展方式转变的主攻方向和切入点，在结构调整上下功夫；有的加大发展方式转变的支撑力度，在职工队伍和人才资源配置上出新招；有的通过提升管理水平，形成独特的经营方式和企业文化，在企业文化建设上再给力；有的改革粗放式的管理模式，在管理创新上跃台阶；还有的充分发挥规范经营的潜力和重要作用，在实施品牌战略上展优势。作为劳务人一员的我，也在研判市场制约因素，追寻拓展新合作、谋求新发展的创新路径..
思路一：重新定位。当前正值经营公司按照对外劳务合作管理条例的要求重新申领经营资格的时期，有的因为畏难而放弃经营资格，有的虽保留了资格，但也顾虑重重。市场的变化，宣告以简单收费而又粗放管理的经营方式的时代已经彻底结束，打破传统经营禁锢，以新的面貌出现去适应规范经营的新环境，就得首先确保资质。学习老一代外经人的创业精神，不畏困难，提振信心，整合队伍，凝聚共识，集聚信心和自信的正能量，重新明确和规划企业的发展定位，培育一支在新形势下富有远见和创新意识的经营力量，开启新的发展目标。
关键词：学贯条例探索发展新思路——突破瓶颈制约，凝聚经营共识，研判市场寻求新定位。
思路二：调整结构。我们曾经有过依赖单一国别致使业务陷入被动的痛楚，不能再镇守城池，坐吃盘中羹。应该走多国别业务互补、低端与高端兼容、向产业链的上下游延伸的路子。2013年10月15日，商务部发出关于加强对外投资合作在外人员分类管理工作的通知，实际上重新确定了对外投资合作企业的定义和范畴，在某种程度上拓宽了对外劳务合作的经营范围，蕴藏着一定的发展机遇。我们应该以调整外派劳务结构为切入点，以延伸产业链条为着力点，转变发展方式。上游做好劳动力转移培训，拓展多国别业务，拓展与工程投资企业在人员外派方面的合作；下游做好回国劳务人员就业指导以及人才二次开发利用工作，利用劳务接收国宝贵的客户资源以及业已建立的信赖关系发展投资经营、合资合作和服务外包等工作。
关键词：用好政策勇于挑战新机遇——调整劳务结构，拓宽经营范围，有效提高抗风险能力。
思路三：拓展高端。多年来，我们一直都在致力于探索拓展高端劳务市场的国别地区和行业，却止步于高门槛和高成本投入。在市场萎缩的今天，“喊破嗓子不如甩开膀子”！我们应该在巩固传统劳务合作的基础上下功夫拓展高端劳务和高技能劳务合作。应该在突破语言、技能、学历及资格认证等方面寻求突破，努力拓展医疗卫生（护士、护理工、保健师）、远洋航海（船员、游轮服务生）、旅游服务（厨师、导游）、电脑软件（IT工程师）、工程设计（土木工程师）等行业的外派劳务，形成纵向上体现多层次多行业，横向上体现高端化多元化的新格局。
关键词：多措并举拓展高端新合作——巩固传统市场，延伸产业链条，推进形成多元新格局。
思路四：专项服务。尝试以服务外包等方式提供对外劳务合作专项服务也是我们多年来探索的一个课题，伴随着探索的脚步已经崭露头角。随着“走出去”战略的不断深化和新的机遇期的到来，对外劳务合作企业可以发挥多年来在人员招聘、师资培训、人力管理、外派服务等方面所积累的专业优势，以服务外包或提供专项服务的形式向对外贸易企业、对外投资合作企业及其境外机构或境外合作方提供语言、技术、人员招聘、定向培训和选派等方面的专项服务，实行优势互补，联手合作，共赢发展。
关键词：另辟蹊径专项服务新尝试——探索服务外包，切入定向招选，积极提供专业化服务。
思路五：以质取胜。资源决定生存！资源培育能力不仅决定企业的造血功能、竞争实力和可持续发展能力，而且决定中国对外劳务合作的发展趋势和出路。同时也是优化我国劳动力结构、适应国家创新型经济发展的战略需求，是顺应国际移民趋势的必然选择和发展课题。因此，我们应该大胆探索建立校企合作战略联盟、服务平台与经营企业开展业务对接或订单式培训等新形式，通过积极探讨实践定向开发、对口培训、专业经营、携手共管的方式，运用多种渠道和多种方式开发、培育、储备中高端劳务资源，构建资源培育合作平台，打造中、高端精品劳务品牌，缓解制约压力，实现互利共赢，形成良性循环。
关键词：培育资源打造质量新品牌——培育有效资源，致力以质取胜，实现企业可持续发展。
创新的具体形式就是转变发展方式，转变发展方式就是要突破重围，走出新路，谋求继续发展。威海的一家企业负责人说得好：“当前的对外劳务合作业务正处于一个瓶颈期，要想有所突破，重获发展，必须走转型升级之路。作为企业，要充分认识转型升级的紧迫性，拿出重新创业的勇气，选择好正确的目标和方向，坚定不移地走下去。在经历过转型之痛后，必将柳暗花明，迎来广阔的发展空间。另一方面，转型升级不仅仅是企业的事情，同样还是行业组织、政府部门乃至整个社会的共同使命。”
党的十八届三中全会通过了关于全面深化改革若干重大问题的决定，提出“允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目”。对外劳务合作是人力、智力和涉外人力资源网络所组成的产业链，是利国利民的绿色产业。
我们将迎来更大的机遇和挑战。我们深信，随着我国“走出去”战略的不断推进，对外劳务合作管理体制机制将不断完善，对外劳务合作企业必将实现业务转型升级，向着打造中国外派劳务品牌的方向迈进！
稿件来源《国际工程与劳务》
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